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人均結案率全省第一是如何來的

——看西湖區法院如何破解基層法院人少案多矛盾


 大江網   2019-06-18 09:18:28 來源:江西日報 編輯:付婷 作者:陳 璋
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        本報記者 陳 璋

        5月15日,南昌市西湖區法院新收案件數量突破1萬件,較去年突破1萬件提前了近四個月。

        事實上,案件數量快速增長已是西湖區法院近幾年來的常態。面對如此之多的案件,西湖區法院通過改革創新,不斷提升審判質效。截至5月15日,今年全院人均結案130件,結案率在全省基層法院名列第一。

        化解積案 輕裝上陣

        據統計,1至5月,西湖區法院新收案件中,民商事案件為5593件,占比55%,與去年同期相比增長46.92%;執行案件4091件,占比41%,與去年同期相比增長78.98%。

        “民商事案件的快速增長,主要是涌現了很多新的矛盾糾紛。”西湖區法院審管辦主任余珊介紹,今年新收的民商事案件中,信用卡糾紛、金融借款糾紛等合同糾紛成為重點,占89.46%。

        事實上,從2016年開始,西湖區法院的收案數就在逐年攀升:2016年12073件,2017年13463件,2018年15376件,2019年則不到半年時間就突破一萬件。

        然而,作為老城區的基層法院,這里常年面對辦公場地受限、人手緊張的問題。“45位員額法官,每個人每年都有幾百件案子,如果不輕裝上陣,一些沉積了很久的‘抽屜案件’將耗費他們大量時間,很難有足夠時間應付新案件。”余珊說。

        余珊嘴中的“輕裝上陣”,是西湖區法院從2017年開始的積案清理行動。當時,全院每一名法官都要對自己審理的案件進行梳理。付出,很快有了成效。西湖區法院“抽屜案件”數量由2017年的近3000件降到了如今的329件。在去年底的排名中,西湖區法院結案率在全省所有基層法院中升至第13位,在“萬件法院”中排名第1位。

        提質增效 打通“堵點”

        解決案多人少的矛盾,輕裝上陣是前提,提質增效、打通“堵點”才是根本。如今,西湖區法院平均結案時間為38.2天,相比去年同期足足縮短了15.4天。

        繁簡分流,是西湖區法院審理海量案件的第一個法寶。法院收到案件后,首先要對其歸類,同一個類型的案件盡量流向同一名法官,同一個原告、同一個被告的案件也盡量分給同一名法官,從而讓審判集約化,用最少的時間審結最多的案子。

        “我們采用的是人工識別+智能分流,既有經驗豐富的程序分流員進行判定,又有智能系統根據法官的工作量進行相對平均的分流。”該院民一庭庭長王奇介紹,分流結束后,事實清晰的簡易民事案件一律適用速裁程序,由法院聘用的社會專職調解員進行調解。調解成功后,法院出具筆錄和文書,當事人撤訴,立案當天就能結案。

        如果調解不成功,法院速裁團隊在15天的舉證期過后,可以當庭審理判決。“在2017年之前,所有案件都按照統一程序審判,平均要6個月。如今全院新收的民事案件中,86%都適用速裁程序,審判效率得到了飛躍。”

        與此同時,傳統審判流程中“送達難”“公告時間長”“鑒定時間長”等“堵點”,也得到了很好的解決。

        在民事訴訟文書送達上,西湖區法院采用購買社會服務理念,在全省基層法院內率先與郵政達成合作,讓郵遞員代替書記員跑腿,并對上門次數、拍照取證等工作進行了詳細的規定,有效避免了法院工作人員做無用功。

        鑒定時間上,以往法官把材料交給第三方鑒定機構后就束之高閣,有的鑒定結果甚至需要一年才出爐。如今,西湖區法院專門出臺《評估、鑒定操作流程》,要求院里的相關部門時刻督促鑒定機構,確保不拖延。

        此外,作為新收案件的重要組成部分,執行案件的辦案效率,也極大地影響著法院結案效率。該院執行局副局長吳勝輝表示,2016年開始,西湖區法院組建執行指揮中心,充分利用信息化手段,讓執行效率得到明顯提升。

        “四查”是最重要的執行利劍。吳勝輝說,如今法院可以通過公安部查詢被執行人車輛、通過銀行查詢被執行人賬戶、通過工商總局查詢被執行人企業登記信息、通過房管局查詢被執行人不動產,讓“老賴”的財產無處遁形。

        “我們現在幾乎與所有國有、商業銀行有了對接,還與證券、保險部門,以及支付寶和微信管理機構等進行了合作。”吳勝輝說,一些年輕法官充分打開“腦洞”,喬裝各種身份,在支付寶和微信中加“老賴”為好友,不僅能從他們平時曬出來的內容分析其近況,關鍵時刻還能約出來見面,“一舉把他們拿下。”

     



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